"Ringist välja" mudel

Taust

Mudelit "Ringist välja" piloteeritakse Eestis alates 2020 aastast Euroopa Majanduspiirkonna ja Norra Finantsmehhanismide 2014-2021 toel rahastatud programmi „Kohalik areng ja vaesuse vähendamine“ projekti "Alaealiste erikohtlemise süsteemi loomine” vahenditest.

Projekt toetab alaealiste õigusrikkujate erikohtlemise reformi, tuues praktikasse mõjusamaid sekkumisi, kasutades suurendatud ja efektiivset multidistsiplinaarset koostööd, nooresõbralikku ja traumateadlikku lähenemist, noore vastutustunde arendamist ning toetudes taastava õiguse põhimõtetele.

Projekti raames on loodud noorte poolt toime pandavate korduvõigusrikkumiste ennetamiseks ja peatamiseks intensiivne võrgustikutöömudel "Ringist välja", mis tugineb eri riikide juhtumikorraldusmudelitele (Pasila, MARAC, MAPPA, Youth Offending Teams, Circles of Support). Esimene RV-mudeli rakendamine toimus justiitsiministeeriumi eestvedamisel 2020. aastal Pärnus. Partneritena olid kaasatud sotsiaalkindlustusamet, Pärnu linnavalitsuse lastekaitse, PPA Lääne prefektuur, MDFT-terapeudid, Pärnu noorte vabaajakeskuse Pärnumaa Noorte Tugila, prokuratuur, kriminaalhooldajad ning Pärnu haigla laste ja noorte vaimse tervise keskus. Mudeli väljatöötamisel ja võrgustiku koolitamisel olid abiks Soome partnerid Aseman Lapset RYst. Tänaseni on Soome partnerid projekti piloteerimise kõrval ja jätkub pidev rahvusvaheline kogemuste vahetamine.

2021. aastal anti RV arendamine ja rakendustugi partnerlusleppe alusel justiitsministeeriumilt üle sotsiaalkindlustusameti ohvriabi ennetustalitusele ning RV-mudelit hkati rakendama jätkutoena kinnise lasteasutuse teenusel olevatele noortele.

Peamine eesmärk oli tõhustada teenusel olevate lastega toimetavate võrgustike koostööd ning seeläbi toetada laste teenuselt naasmist oma kogukonda. Sama aasta kevadel alustati RV-mudeli piloteerimisega juhtumipõhiselt ja jätkutoele ennetava tegevusena teenuselt lahkuvatele noortele. 2021. aasta lõpuks oli loodud 23 RV-võrgustikku: Harjumaal, Rakveres, Tapal, Räpinas, Tartumaal, sh Tartu linnas, Pärnumaal, sh Pärnu linnas, Narvas, Viljandis ja Valgas. 2022. aasta kevadel alustati RV-mudeli baaskoolitustega Tartus, Keilas ja uuenenud spetsialistide võrgustikus Pärnus.

Eesmärk on viia RV-mudeli rakendamise püsikompetents kohalikule tasandile. Piloodis olevatele võrgustikele pakutakse projektiperioodil rakendustuge läbi koolituste, mentorluse ja supervisioonide sotsiaalkindlustusameti RV-meeskonna poolt.

Pilootprojekti üldisem eesmärk on töötada välja sotsiaal-, lastekaitse- ja õigusvaldkonnas ühtselt toimiv ja vajadustele vastav võrgustikutöö tööriist, mida on võimalik rakendada kogu Eestis.

Mudel "Ringist välja"

Mudel "Ringist välja" annab selge tegevusraamistiku võrgustikule, mis on suunatud noore probleemi lahendamisele. Olulisel kohal on noore riskikäitumise hindamine ning RV tööriistad, mille tulemusel luuakse ühiselt tegevuskava. Mudeli edukuse aluseks on võrgustikukohtumised, konfidentsiaalselt ja operatiivselt jagatud info ning intensiivne koostöö noore ja tema perega.

Noorega loodav kontakt tugineb taastava õiguse põhimõtetele, on noorekeskne ja kaasav. Juhtumi keskmes on noor oma tugevustega ning tema poolt valitud usaldusisik, kes toetab tema teekonda RV protsessis. Noore edusamme märgatakse ja tähistatakse. Tagasilanguste korral reflekteeritakse toetavas ja turvalises õhkkonnas noorega juhtunut ning vajadusel viiakse tegevustesse sisse muudatused.

RV-võrgustiku intensiivne töö noorega kestab vähemalt kuus kuud. Sel perioodil on olulisel kohal rolliselgus ja võrdne vastutus tegevuskava realiseerimisel. Iga võrgustikuliikme erialane või muu pädevus ja panus on suure tähtsusega. Seeläbi on võrgustik ressurss, mille iga liige toob kaasa info, kompetentsi ja panuse noore toetamisel. Selgelt struktureeritud ja kindla eesmärgiga koosolekud protokollitakse ning sisestatakse STARi keskkonda, et ükski oluline info ei läheks kaduma. Võrgustik võib kohtuda laiendatud kujul, kaasates kõik asjassepuutuvad spetsialistid, et vahetada infot ja hoida silm peal tegevuste õnnestumisel. Noorega kohtumisel vähendatakse võrgustikuliikmete arvu, et noor tunneks end turvaliselt ja teeks koostööd.

Võrgustikuliikmete suhtlus ja koostöö noore ning tema perega eeldab traumateadlikku lähenemist, kuna üldjuhul on varasem traumakogemus noore riskikäitumise peamiseks põhjuseks.

RV-mudeli rakendamisel lähtutakse taastava õiguse põhimõtetest:

vabatahtlikkus
turvalisus
tulevikku suunatus
konfidentsiaalsus
vastutuse võtmine
mõjutatute kaasamine
kahjude heastamine
taasühiskonnastamine
korduvõigusrikkumiste vähendamine

RV võrgustiku liikmed

Noor
Lapsevanemad/hooldaja
eestkostja/asenduskodu
esindaja
Noore valitud usaldusisik
KOV lastekaitsetöötaja
KOV sotsiaaltöötaja
NGTS töötaja
Piirkonnapolitseinik
Noorsootöötaja
Kriminaalhooldaja
Prokurör
Terapeut
Psühholoog
Tugispetsialist

...

Võrgustiku kaardistus aitab välja selgitada, millised spetsialistid ja täiskasvanud on noore juhtumiga juba seotud ning kes veel võiksid kuuluda RV-võrgustikku.

Mudeli rakendamine

Kuni 2023. aasta detsembrini toimub RV-mudeli rakendamine pilootpiirkondades ja pilootjuhtumitega alljärgneva süsteemi alusel.

RV-mudeli rakendamise piirkonnad:

Tartu, Keila, Pärnu, Räpina, Valga, Põltsamaa, Tapa, Rakvere

Lisaks on RV-mudelit võimalik rakendada piirkondades, kus täna juba kasutatakse või on varasemalt kasutatud võrgustikutöös RV-mudelit ning tagatakse, et võrgustikus on selleks kompetents.

RV-mudeli rakendamise eeldused

Läbitud RV baaskoolitus (enne 2022 aastat RV sissejuhatavad koolitused)
Võrgustikul valmisolek koostööks ja avatud toetavaks suhtumiseks noorega, perega, võrgustikupartneritega kui ka sotsiaalkindlustusametiga.
Tagatud on juhtumikorralduse eest vastutava töötaja olemasolu KOVis - lastekaitsespetsialist, NGTS töötaja, sotsiaaltöötaja 18+ noore puhul.
Taastava õiguse mõtteviisi kandmine
Tahe panustada noore riskitaseme maandamisele koos võrgustikuliikmetega
Noorelt ja tema seaduslikult esindajalt (alaealise puhul) on saadud nõusolek RV-mudeli rakendamiseks

"Ringist välja" mudeli protsess

Intensiivsemat sekkumist vajav juhtum jõuab spetsialisti või võrgustiku lauale, kus kaalutakse võimalikke sekkumisviise, millest üks võimalus on RV mudeli rakendamine
Võetakse ühendust RV tiimiga telefonitsi või kirjutades [email protected] ning saadakse esmane konsultatsioon, suunamislehe vorm ja PACT eelhindamise vorm.
Täidetakse RV suunamisleht ja noore riskitaseme hindamiseks PACTi eeltest, mis edastatakse Sotsiaalkindlustusametile läbi dokumendihaldussüsteemi või krüpteeritud kujul SKA meilile [email protected].
SKA annab vastuse noore riskitaseme kohta koos soovitustega (madal - ei rakendata, keskmine - kaaluda rakendamist, kõrge - rakendamine põhjendatud). Tehakse SKAga kokkulepe rakendustoe osas.
RV mudeli rakendamine ja jooksev vahehindamine kestvusega minimaalselt 6 kuud. SKA poolne rakendustugi juhtumikorraldajale - mentorlus, supervisioonid ja kovisioonid.
RV lõpufaasis hinnatakse uuesti riskitaset ja tegevuste tulemuslikkust. Riskitaseme vähenemisel planeeritakse mudeli rakendamise lõpetamine ning tunnustatakse noort.
Kuus kuud peale RV lõpetamist viiakse läbi noore olukorra järelseire. Kui riskitase on taas tõusnud (k.a vahepealsel perioodil), kaalutakse uuesti RV-mudeli rakendamist või planeeritakse mõnda muud toetavat meedet.

Head materjalid

Raamatud
Bessel V. D. Kolk. 2020. Keha peab arvet. Tallinn, Tänapäev
Golding, Kim S. 2014. Sild üle rahutu vee. Tallinn, MTÜ Igale Lapsele Pere
Perry, Bruce D., Szalavitz, M. 2016. Poiss, keda kasvatati nagu koera. Tallinn, MTÜ Igale Lapsele Pere

Artiklid
Reile, A. 2021. Karistamise asemel tuleks noori toetada. ERR 20.09.2021

Lingid
depressioonigatoimetulek.ee
peaasi.ee
tarkvanem.ee

Videod
Traumakonverents "Kes te koormatud olete", 05.04.2922. YouTube
Õigusrikkumisi toime pannud alaealiste erikohtlemise põhimõtted. YouTube

Filmid
The Wisdom of Trauma. 2021.