Sotsiaalteenuste toimepidevuse tagamise eesmärgid
- Kaardistada, hinnata, ennetada ja maandada teenuste riske ning parandada valmisolekut ja võimekust, et tagada jätkusuutlikud teenused
- Leevendada kriiside mõju sotsiaalteenuste saajatele: peredele, lastele, erivajadusega inimestele ja eakatele
Peale selle on oluline edendada toimepidevuse tagamiseks koostööd pääste-, sotsiaal- ja tervishoiuvaldkonnaga jt, et luua ja koordineerida integreeritud lahendusi kriisideks valmisoleku ja toimepidevuse toetamiseks. Kriiside lahendamisel lähtutakse ülesannete jäävuse ja lähimuse põhimõttest. Seega on oluline, et koostöö osalised teavad üksteise rolli ja võimeid.
Sotsiaalkindlustusameti püsiv kriisiülesanne on tagada sissetulekuid asendavate hüvitiste väljamaksed ja psühhosotsiaalne esmaabi. Samas jälgime kriitilise pilguga võtmeteenuste – erihoolekandeteenuse, abitelefonide, kinnise lasteasutuse teenuse ja rahvusvahelise kaitse taotlejate majutuskeskuse teenuse – toimepidevust.
Kriisiolukorras koordineerib sotsiaalkindlustusamet ka vältimatu sotsiaalabi ja hoolekandeasutuste ulatusliku evakuatsiooni tagamist.
Uued kriisiülesanded
Tsiviilkriisi ja riigikaitseseaduse seaduse eelnõu kohaselt lisanduvad omavalitsustele uued kriisiülesanded:
- koduteenuse korraldamine
- väljaspool kodu üldhooldusteenuse korraldamine
- asendushooldusteenuse korraldamine
- turvakoduteenuse korraldamine
- vältimatu sotsiaalabi tagamine
- toimetulekutoetuse maksmine
Kuigi seadus ei ole veel jõustunud, on oluline nende teenuste toimepidevus läbi mõelda. Selleks on võimalik toetuda SKA kogemusele oma teenuste toimepidevuse mõtestamisel ja nõule, mida meie piirkonna koordinaatorid saavad pakkuda.
Sammud, mille abil tagada teenuste toimepidevus omavalitsuses
- Riskianalüüsid: teenuste ja inimeste haavatavuse, ristsõltuvuste ja riskide analüüsimine ning nende maandamiseks meetmete väljatöötamine.
- Kriisiplaanid ja juhendid: omavalitsustele ja teenuseosutajatele mõeldud selged tegevusjuhised, mis hõlmavad kriisideks valmistumist, nende lahendamist ja teenuste taastamist.
- Koolitused ja õppused: regulaarsete õppuste ja koolituste korraldamine, et tagada nii töötajate kui ka teenuste valmisolek.
- Teenuse katkestuste ennetamine: riskide maandamise meetmete ja paindlike lahenduste väljatöötamine, mis võimaldavad kriisiolukordades kiiresti reageerida ja prioriseerida kõige olulisemaid teenuseid.
- Teadlikkuse parandamine: toimepidevuse ja kriisivalmiduse tähtsuse rõhutamine ja kogukondade kaasamine, et suurendada sotsiaalse turvavõrgu ulatust ja tõhusust.
Sotsiaalteenuste kriisikindluse materjalid
SKA sotsiaalteenuste kriisikindluse materjalid toetavad sotsiaalteenuste osutajaid kriisideks valmistumisel ja nendega toimetulekul. Allpool leiate praktilisi juhiseid, materjale ja videoid, mis aitavad analüüsida oma võimeid ja vajadusi ning käitumist kriisiolukordades. Täiendame infot jooksvalt.
Ööpäevaringsete sotsiaalteenuste asutustes osutatakse teenuseid kõige haavatavamatele sihtrühmadele: inimestele, kelle iseseisev toimetulek on häiritud, kel puudub teovõime ja kes vajavad igapäevast toetamist, hooldust ja järelevalvet hoolekandeasutuses. Nende hulgas võib olla erivajadustega inimesi, alaealisi ja täiskasvanuid, sh eakaid.
Sotsiaalkindlustusamet kaardistas 2023. aastal asutused, mis osutavad ööpäevaringset hoolekandeteenust: ööpäevaringseid erihoolekandeteenuseid, väljaspool kodu osutatavaid üldhooldusteenuseid, asendushooldusteenust, turvakoduteenust ning kinnise lasteasutuse teenust. Kaardistamise eesmärk oli saada üle-eestiline tervikpilt hoolekandeasutuste toimepidevusest ja valmisolekust kriisiolukordadeks. Arutelude käigus keskenduti asutuste valmisoleku tasemele ja praktilistele tegevustele kriisisituatsioonides.
2025. aastal viis sotsiaalkindlustusamet läbi korduskaardistuse, mille käigus hinnati taas ööpäevaringseid sotsiaalteenuseid osutavaid asutusi. Võrreldes varasema kaardistusega tehti metoodikas olulisi muudatusi, kaardistus on nüüd üles ehitatud neljale peamisele kategooriale: varud, elutähtsad teenused, ligipääsetavus ning kriisivalmidus. 2025. aasta kaardistus on märkimisväärselt detailsem ja mahukam, võimaldades saada täpsema ja põhjalikuma ülevaate asutuste hetkevalmidusest ning valdkondlikest kitsaskohtadest. Kogutud andmete põhjal on valminud analüüs, kus on kirjeldatud kaardistuse metoodikat, valimit ja tulemusi ning esitatud ettepanekud toimepidevuse parandamiseks.
Kaardistuse analüüsile tuginedes on võimalik planeerida asutuste toimepidevuse parandamiseks vajalikke tegevusi.
Detailsemat infot konkreetsete asutuste toimepidevuse kohta saab sotsiaalhoolekande toimepidevuse osakonna koordinaatoritelt.
2025. aasta kaardistus
2023. aasta kaardistus
Veebiseminar "Ööpäevaringset sotsiaalteenust osutavate asutuste kriisiplaan" 14.01.2026
Teabepäevad 6. ja 8. veebruaril 2024
Üldhooldusteenust osutavate asutuste turvalisus ja toimepidevus ning kriisivalmidus ja ennetus. Õiguslik vaade kohalike omavalitsuste kohustustele ja üldhooldusteenuse kvaliteet.
14. märtsi veebiseminar hoolekandeasutustele
Veebiseminaril anti ülevaade hoolekandeasutuste kaardistuse tulemustest ja peamistest järeldustest.
Vaata videoid Youtube'ist
Piirkonna koordinaatorite kontaktid
- Põhja piirkond (Harjumaa, sh Tallinn): Liisa Paavel, [email protected], +372 5324 7056
- Lõuna piirkond (Jõgevamaa, Tartumaa, Viljandimaa, Valgamaa, Võrumaa, Põlvamaa): Lilia Raudheiding, [email protected], +372 5302 5918
- Ida piirkond (Ida-Virumaa, Lääne-Virumaa): Riina Haljasoks, [email protected], +372 5787 1447
- Lääne piirkond (Pärnumaa, Läänemaa, Saaremaa, Hiiumaa, Raplamaa, Järvamaa): Virge Nummert, [email protected], +372 501 8991
Viimati uuendatud 25.02.2026