Приемная или опекунская семья: в чем между ними разница и как находят подходящее решение для ребенка

В этом материале мы объясняем, в чем разница между приемной и опекунской семьей, как принимаются решения, как учитывается мнение ребенка и какую поддержку получают семьи до и после того, как ребенок приходит к ним домой. На вопросы отвечает эксперт по информированию в сфере семейной формы замещающего ухода Ханна Кангро.

В чем разница между приемной и опекунской семьей?

Приемная семья открывает свое сердце и дом ребенку, который был разлучен со своей биологической семьей и лишен родительской заботы. Ребенок приходит в семью на основании письменного договора, который заключается между приемной семьей и органом местного самоуправления по месту происхождения ребенка. Это означает, что законным представителем ребенка является самоуправление, в то время как приемная семья заботится о повседневной жизни ребенка и воспитывает его в своем доме. Оценку пригодности приемной семьи и поддержку в подготовке осуществляет Департамент социального страхования.

Пригодность приемной семьи оценивается в общем плане, рассматривается, готова ли семья и способна ли она предоставить дом детям разного возраста и с разными потребностями. В случае опеки фокус, напротив, делается на одном конкретном ребенке. Суд принимает решение, устанавливать ли опеку и кто может стать опекуном, выслушав мнения сторон. Орган местного самоуправления со своей стороны дает суду оценку того, подходит ли кандидат в опекуны именно для этого конкретного ребенка.

Опека устанавливается ребенку в том случае, если его родители неизвестны или если родители не могут законно представлять ребенка, например когда их родительские права ограничены, приостановлены или прекращены, либо если сами родители являются несовершеннолетними. Опекуном чаще всего становится знакомый и близкий ребенку человек, например близкий родственник. При необходимости опекуном может быть также орган местного самоуправления, а в исключительных случаях и юридическое лицо.

С точки зрения повседневной жизни ребенка основное различие заключается в том, что в приемной семье важные решения, например смена школы, лечение, оформление документов или выезд за границу, необходимо согласовывать с органом местного самоуправления. В случае опеки опекун может принимать эти решения самостоятельно.

Когда вообще начинают рассматривать, что ребенку необходим замещающий уход?

Замещающий уход начинают рассматривать тогда, когда благополучие или здоровье ребенка в родном доме находятся под угрозой. Чаще всего этот процесс начинается на уровне органа местного самоуправления, поскольку специалист по защите детей самоуправления обычно уже ранее ознакомился с ситуацией в семье и пытался найти решения, которые помогли бы ребенку безопасно продолжать жить дома.

Ситуация ребенка и семьи рассматривается комплексно. Оценивается физическое и психическое здоровье ребенка, его эмоциональное и социальное функционирование, школьные и развивающие потребности, а также экономическое положение семьи. Также оцениваются возможности и родительские навыки воспитывающего ребенка человека, его умению по уходу за ребенком и его защите. Это делается с целью понять, какая помощь необходима, чтобы ребенок мог расти в безопасности.

Если по результатам оценки выясняется, что угроза благополучию ребенка высока и обеспечить безопасность дома невозможно, может быть принято решение об изъятии ребенка из семьи. После изъятия дальнейшую жизнь ребенка организует орган местного самоуправления по месту жительства, который решает, где и с кем ребенок будет жить дальше и как будут устроены его повседневный уход и поддержка.

Как принимается решение о том, какое решение является наиболее подходящим для ребенка?

Подходящее для ребенка решение всегда выбирается исходя из интересов ребенка. Наилучшим вариантом является то, чтобы ребенок, разлученный с биологической семьей, мог продолжать расти в другой семье. Поэтому предпочтение отдается опекунской семье, приемной семье или усыновлению.

Опекуном часто становится родственник ребенка или другой близкий ему человек. Хотя закон не предоставляет родственникам автоматического преимущества, для ребенка крайне важно сохранить близкие отношения, семейные связи и чувство идентичности. Если среди близкого окружения ребенка есть подходящий и безопасный человек, для ребенка лучше всего, если он сможет продолжить жить в знакомом семейном кругу под опекой.

Если такого человека нет, специалист по защите детей ищет для ребенка другие решения, по возможности отдавая предпочтение семейной форме замещающего ухода, то есть приемной или усыновляющей семье. Если подходящую семью найти не удается, стараются подобрать максимально домашнее по духу место проживания в рамках институционального замещающего ухода, например в семейном доме.

Каковы для ребенка основные плюсы и риски каждого из решений, опекунской и приемной семьи?

Опека дает ребенку стабильность и ясность. У него есть один конкретный взрослый, который является его законным представителем, и часто это близкий и знакомый ребенку человек. Бабушки и дедушки, которые принимают ребенка к себе и становятся его опекунами, должны быстро адаптироваться к новой роли и начать организовывать повседневную жизнь ребенка. Cпециалист по защите детей органа местного самоуправления является для опекуна важным партнером в этом процессе. Консультирование, поддержка и регулярное сотрудничество помогают обеспечить как безопасность ребенка, так и устойчивость семьи. Однако большая ответственность может быть для опекуна обременительной. В приемной семье ответственность распределяется между семьей и органом местного самоуправления. Приемная семья воспитывает ребенка в тесном сотрудничестве с местным самоуправлением.

Всегда ли спрашивают мнение ребенка при принятии решений, касающихся его жизни?

К принятию всех решений, влияющих на ребенка, обязательно привлекается и сам ребенок. Выясняется его мнение и оно учитывается при принятии решения. В центре любого решения всегда находятся интересы ребенка. Если интересы ребенка отличаются от его собственного мнения или по иной причине принимается решение, не совпадающее с позицией ребенка, ребенку объясняют, почему было принято именно такое решение.

Специалисты по защите детей в целом исходят из принципа, что каждого ребенка необходимо выслушать с учетом его возраста и уровня развития. В судебном производстве заслушивание ребенка является обязательным начиная с 10 лет.

Как обеспечивается то, чтобы ребенок осмеливался честно выражать свое мнение?

Специалист по защите детей должен уделить время для беседы с ребенком и при необходимости встретиться с ним несколько раз, чтобы сформировался доверительный контакт. Он может организовать заслушивание ребенка таким образом, чтобы оно проходило в спокойной для ребенка обстановке и чтобы рядом не было людей, чье присутствие может вызывать страх или мешать ребенку честно выражать свои мысли. Для поддержки беседы могут использоваться игровые вспомогательные средства, которые помогают создать чувство безопасности и позволяют ребенку лучше раскрыться, например карты эмоций. Если возникает подозрение, что ребенок не осмеливается честно выражать свое мнение, возможно привлечение терапевта, который как нейтральная сторона поддержит и подбодрит ребенка.

Как стать приемной семьей: каковы основные требования и куда подается заявление? Как проходит оценка пригодности и на что вы обращаете наибольшее внимание? Сколько обычно длится этот процесс?

Воспитание ребенка является очень ответственной задачей. Поэтому будущие приемные семьи тщательно готовят и дают семье время принять осознанное решение. Этот путь может показаться длинным, но он необходим как для семьи, так и для ребенка, который придет в семью.

Оценку и подготовку приемных семей в Эстонии организует Департамент социального страхования. Наши специалисты проводят первичную беседу, осуществляют оценку семьи и направляют семьи на подготовительное обучение PRIDE. Оценка и подготовка приемной семьи обычно занимает около шести до девяти месяцев, из них обучение длится примерно три месяца.

Цель оценки состоит в том, чтобы понять, обладает ли семья достаточной устойчивостью, гибкостью и поддерживающей средой для предоставления ребенку безопасного дома также и в сложных ситуациях. С семьей встречаются неоднократно, обсуждаются ценности, отношения, принципы воспитания и ожидания, а также рассматривается, как функционирует повседневная жизнь семьи. Это не поиск ошибок, а возможность еще до прихода ребенка продумать возможные вызовы и при необходимости найти дополнительную поддержку. Также оценивается поддерживающая сеть семьи, как психическое, так и физическое здоровье, и готовность сотрудничать со специалистами, чтобы семья не оставалась в будущем один на один с трудностями.

Смотрите подробности тут: https://tarkvanem.ee/kasupere-artiklid/hoolduspere-vanem-peab-olema-nii-tugev-et-tema-armastus-raviks/

Поскольку у людей часто возникает много вопросов о пути к становлению приемной семьей, мы собрали здесь наиболее распространенные из них вместе с ответами: часто задаваемые вопросы о приемном родительстве ЧаВо или часто задаваемые вопросы – Tarkvanem ‹ Ребенок ждет семью — Tarkvanem.

Какую финансовую поддержку получают приемные семьи?

Приемной семье выплачивается пособие приемного родителя за воспитание ребенка. Организацию выплаты осуществляет орган местного самоуправления, являющийся законным представителем ребенка. Пособие составляет на каждого ребенка не менее половины установленной государством минимальной заработной платы. В 2026 году это 443 евро в месяц.

Если в семью приходит несколько детей, пособие рассчитывается отдельно на каждого ребенка. Следует учитывать, что речь идет о минимальной сумме. При необходимости орган местного самоуправления может поддержать приемную семью в большем объеме, и семья имеет право обратиться с соответствующим запросом.

Кроме того, орган местного самоуправления компенсирует приемной семье расходы на личные нужды ребенка в среднем в размере 240 евро в месяц. В годовом исчислении эта сумма не может быть меньше 2880 евро.

Могут ли родственники ребенка быть приемной семьей?

Согласно закону, приемной семьей может быть семья, в состав которой ребенок не входит. Под членами семьи здесь понимаются лица, имеющие по отношению к ребенку обязанность по его содержанию, то есть родители и бабушки с дедушками ребенка. Они не могут быть приемной семьей для этого ребенка. Другие родственники, например тети и дяди, а также братья и сестры, в соответствии с законом могут быть приемной семьей.

Для ребенка наилучшим решением является ситуация, когда о нем начинает заботиться уже знакомый и безопасный для него взрослый, готовый взять ребенка под опеку. Приемная семья в понимании закона является поставщиком услуги, при оценке которого Департамент социального страхования исходит из готовности семьи принять в семью ребенка любого возраста и с любыми потребностями, а не оценивает пригодность семьи для конкретного ребенка.

Если оценка и подготовка приемной семьи занимает около полугода, то процесс становления опекуном может быть значительно быстрее. Поэтому в отношении близких родственников мы чаще рекомендуем оформлять именно опеку, чтобы ребенку не приходилось долгое время жить в кризисном или замещающем доме.

Как стать опекуном ребенка?

Решение об установлении опеки принимает суд.

Перед подачей заявления в суд об установлении опеки следует основательно обдумать новую роль для себя. Необходимо оценить, готовы ли вы воспитывать ребенка и нести все связанные с этим радости и трудности.

Суд может назначить человека опекуном только с его согласия. Перед принятием решения разумно также проконсультироваться со специалистом по защите детей своего органа местного самоуправления, поскольку именно он дает суду заключение о пригодности опекуна.

Как проходит оценка пригодности опекуна?

При выборе опекуна одновременно учитывается несколько аспектов. Во внимание принимаются личные качества человека, его имущественное положение и способность выполнять обязанности опекуна, а также его отношения с ребенком. Важным считается также национальное, религиозное, культурное и языковое происхождение ребенка.

Является ли подготовительное обучение PRIDE обязательным для опекунов?

Нет. В Эстонии предварительное обучение PRIDE для опекунов не является обязательным по закону. При желании опекуны могут участвовать в обучении на добровольной основе.

На практике опекунские семьи довольно редко доходят до обучения PRIDE. Часто ребенок приходит в семью быстро и неожиданно, и адаптация к новой ситуации и организация повседневной жизни, к сожалению, оставляют мало времени и сил для участия в обучении.

Как государство или орган местного самоуправления поддерживают родственников, которые принимают ребенка к себе, но не имеют предыдущего опыта воспитания детей или этот опыт был давно? Получает ли опекун поддержку аналогично приемным семьям, такую как консультирование, обучение, группы поддержки?

Опекуны имеют право на те же поддерживающие услуги, что и приемные семьи, например поддержку в период адаптации, семейную поддержку, консультирование на основе опыта, психологическое консультирование и группы поддержки. Более подробную информацию см: поддерживающие услуги для приемных семей.

Если суд назначил ребенку опекуна, опекун получает пособие на содержание ребенка в размере 240 евро в месяц. Пособие на ребенка младше 18 лет запрашивает опекун. Если находящийся под опекой молодой человек в возрасте 18 лет живет самостоятельно и получает среднее образование, он может сам ходатайствовать о пособии до конца учебного года, в котором ему исполняется 19 лет.

Для получения пособия просим связаться с нами через самообслуживание Департамента социального страхования или по адресу электронной почты [email protected]. Также можно обратиться в подходящее для вас бюро обслуживания клиентов Департамента социального страхования.

Кто поддерживает опекуна после установления опеки и как контролируется, что с ребенком все в порядке?

Надзор за деятельностью опекуна осуществляет суд. Для этого опекун один раз в год представляет суду письменный отчет, в котором описывает, как организована повседневная жизнь ребенка и как выполняются обязанности опекуна. Цель отчета состоит в том, чтобы сохранить фокус на благополучии ребенка и обеспечить уверенность в том, что о ребенке заботятся безопасно и последовательно.

Почему подготовительное обучение обязательно для приемной семьи, но не для опекунской семьи?

Предварительное обучение PRIDE является обязательным для приемных семей, поскольку приемная семья юридически является поставщиком услуги замещающего ухода. До того как ребенок может прийти в семью, Департамент социального страхования должен убедиться, что семья имеет необходимую подготовку и пригодность.

Опека устанавливается через суд и, как правило, в отношении близкого ребенку человека в ситуации, когда ребенку срочно необходим безопасный дом, то есть в кризисной ситуации. В таких условиях нереалистично ожидать, что семья сможет до прихода ребенка пройти многомесячное обучение.

В случае опеки оценка ситуации и возможностей семьи, а также дальнейшая поддержка в первую очередь являются ролью органа местного самоуправления. Орган местного самоуправления и суд до установления опеки оценивают, обладает ли семья достаточными ресурсами для ухода за ребенком. В дальнейшем наблюдение за устойчивостью опекунской семьи и ее поддержка также в основном являются задачей органа местного самоуправления. Когда ребенок уже находится в опекунской семье, семье часто прежде всего требуется быстрая практическая и эмоциональная поддержка. Департамент социального страхования предоставляет опекунским семьям услуги, например поддержку в период адаптации, семейную поддержку, консультирование на основе опыта, групповое консультирование и группы поддержки.

При этом мы видели, что если опекуны при поддержке своей сети получают возможность пройти обучение PRIDE, они высоко его оценивают. Обучение помогает лучше понимать и поддерживать ребенка, справляться со сложным поведением, а также сохранять собственную устойчивость и семейные отношения.

Планируется ли в Эстонии изменение требований к обучению или поддержке опекунов? В каком направлении ведутся обсуждения?

В Эстонии неоднократно обсуждался вопрос о том, должна ли для опекунов быть обязательная подготовка, аналогичная подготовке приемных семей. Однако проведенные до сих пор анализы показали, что опекунские семьи в первую очередь нуждаются в постоянной и гибкой поддержке, поскольку ребенок часто приходит в семью быстро, и участие в многомесячном обучении не всегда возможно. В связи с этим опекунские семьи относительно редко доходят до обучения.

Исходя из этого, в 2025 году мы протестировали адаптированное для опекунских семей обучение на основе материалов PRIDE. Оно является более коротким и лучше приспособленным к ситуации опекунов, и планируется начать его предлагать в 2026 году.

Какой самый важный совет взрослому, который рассматривает возможность принять ребенка к себе?

Решение стать приемной семьей, опекуном или усыновить ребенка является большим и идущим от сердца шагом. Оно требует спокойного и взвешенного обдумывания, поскольку дети, лишенные родительской заботы, уже пережили больше, чем должен переживать любой ребенок. Им необходим рядом надежный взрослый, чья жизнь достаточно стабильна, чтобы обеспечить безопасность, терпение и последовательную заботу даже тогда, когда становится трудно.

Я искренне благодарю всех, кто открыл свой дом ребенку, который не родился в их семье обычным образом, а стал ребенком сердца. Ваше решение дает ребенку возможность испытать то, в чем он больше всего нуждается: чувство принадлежности, доверие и ощущение, что его ждут дома.

Если вы хотите стать приемным родителем или только рассматриваете эту возможность, позвоните специалисту Департамента социального страхования в вашем регионе или напишите по адресу [email protected].

Дополнительное чтение

www.hoolduspere.ee

eestkostja.kohus.ee/laps/lapse-eestkoste

Много кликов, мало новых семей: статистика попечительских и усыновляющих семей в Эстонии в 2025 году