Статистика и тенденции
По состоянию на конец 2025 года в замещающих и семейных домах Эстонии проживали 725 детей и молодых людей, тогда как в 2024 году их было 714. Около 70% из них были старше 12 лет. В то же время в попечительских семьях воспитывались 149 детей.
В 2025 году в попечительские семьи семьи были помещены 36 детей, что почти на четверть меньше, чем в 2024 году, когда таких случаев было 47. Большинство детей, помещенных в попечительские семьи, - 22 ребенка - были младше пяти лет. В попечительские семьи попали 16 девочек и 20 мальчиков.
Усыновление и размещение в попечительской семье
В 2025 году в новые семьи были усыновлены 27 детей. Семьи, принявшие детей, были разными: как одинокие родители, так и разнополые и однополые (состоящие в браке) пары. Количество новых заявлений от усыновителей снизилось до 17 (в 2024 году - 23). Число новых заявлений от желающих стать приемной семьей составило 30, для сравнения: в 2024 году - 37.
Попечительских семей, ожидающих ребенка, было девять, а усыновляющих семей - 41. Средний возраст усыновленных детей составил три года, восемь из них были младше одного года, а самым старшим усыновленным оказался 17-летний подросток, который ранее находился под опекой в той же семье.
Профили кризисных и приемных семей
В 2025 году помощь в кризисных приемных семьях получили 16 детей: средний возраст детей составил два года, самому старшему было десять лет, а самому младшему несколько недель. Сеть кризисных приемных семей в Эстонии остро нуждается в расширении: в настоящее время действуют пять кризисных семей и две семьи специального ухода, что, к сожалению, не покрывает реальную потребность.
Среди желающих стать попечительской семьей больше всего было людей, родившихся в 1980-х годах; самый старший заявитель родился в 1965 году. Семьи чаще всего предпочитают детей дошкольного возраста, однако детей, ожидающих семью, очень разные - разного возраста и с разным жизненным опытом - и каждый из них нуждается в индивидуальном внимании и поддержке. Поэтому поиск новых семей является приоритетной задачей для Департамента социального страхования.
Факторы влияния и причины решений
Помимо глобальных факторов (таких как война в Украине и экономическая нестабильность), на решение стать попечительской или усыновляющей семьей влияют также установки, представления и предубеждения людей.
В связи с этим в 2026 году будет проведено исследование установок, чтобы выяснить, как жители Эстонии относятся к семейной форме замещающего ухода и что влияет на их интерес и готовность стать попечительской, кризисной или специализированной попечительской семьей либо усыновить ребенка.
Часто заинтересованные люди приходят на сайт hoolduspere.ee через социальные сети или кампании и даже приходят на первичную беседу в Департамент социального страхования, однако процесс затем приостанавливается или прерывается. Поэтому мы изучаем установки и зарубежные практики, чтобы выявить основные препятствия, вопросы и «подводные камни», а также «магниты», которые могли бы побудить семьи стать попечительскими.
Стать попечителем или усыновителем - процесс длительный: сначала возникает идея, затем человек знакомится с информацией в интернете, после этого приходит на первичную беседу, подает заявление и проходит подготовительное обучение. Все это будущие попечители должны учитывать. Все эти этапы необходимы для того, чтобы семьи достигли зрелой готовности принять ребенка.
Информационная деятельность Департамента социального страхования в 2025 году и перспективы
Кампания Департамента социального страхования, направленная на поиск попечительских семей, обеспечила в 2025 году высокие показатели в интернете (более 85 000 кликов), что помогло вызвать интерес.
В 2026 году вступило в силу изменение законодательства, обязывающее органы местного самоуправления активно участвовать в поиске попечительских семей и сотрудничать для этого с Департаментом социального страхования и другими партнерами. Это усиливает роль сообществ и помогает быстрее находить детям дома.
До помещения ребенка в семью или назначения опеки семьи необходимо информировать о существующих услугах поддержки, чтобы они могли получить своевременную помощь. Департамент социального страхования предоставляет информацию в процессе оценки и подбора семей, однако в момент передачи ребенка в семью самым оперативным каналом информации и помощи является орган местного самоуправления. Важно, чтобы информация о поддерживающих услугах доходила и до опекунских семей.
В планы на 2026 год также входят исследование установок и анализ международных практик.
Цель анализа международных практик - собрать информацию о зарубежном опыте, чтобы выявить эффективные методы поиска новых попечительских и усыновляющих семей и начать применять их в Эстонии.
Исследование установок позволит изучить отношение жителей Эстонии к семейной форме замещающего ухода, выявить факторы формирования интереса и готовности, а также причины снижения показателей. В результате будут подготовлены рекомендации по информированию и вовлечению, адаптированные под различные целевые группы. Анализ изучит препятствия и мотивирующие факторы при становлении попечительской семьей и даст обзор того, как повысить осведомленность разных целевых групп о семейной форме замещающего ухода. Конечная цель - предложить практические решения, какие сообщения, каналы и системы поддержки помогут лучше информировать, поощрять и поддерживать людей на пути к становлению попечителями.
В заключение
Основными вызовами остаются нехватка попечителей и дети с более сложными потребностями, которым требуется больше внимания и заботы.
Доля детей, проживающих в попечительских семьях, по сравнению с прошлым годом осталась неизменной. Кампании повысили общественный интерес, и мы планируем их продолжать.
С помощью исследований мы стремимся выявить узкие места в поиске новых семей и затем постепенно устранять препятствия.
Больше информации о попечительских и кризисных приемных семьях можно найти на сайте:
Подготовили: эксперт по информированию в сфере семейного замещающего ухода Ханна Кангро и ведущий специалист по семейному замещающему уходу Ану Ярвепера.
Понятия замещающего ухода
Замещающий уход - общее понятие, обозначающее заботу о ребенке, разлученном с родной семьей, на короткий или длительный срок вне его биологической семьи. Формами замещающего ухода являются усыновление, опека, попечительская семья, семейный дом, замещающий дом.
Первичная беседа - первый этап оценки и подготовки семей, в ходе которого семья и специалист по оценке семей Департамента социального страхования знакомятся друг с другом. Беседы, как правило, проходят очно в представительствах Департамента социального страхования в Таллине, Тарту, Нарве, Йыхви, Пярну или другом городе. На встрече семья рассказывает о своей мотивации и интересе, а специалист разъясняет процесс оценки и подготовки семей, объясняет, с чего оценка начинается и чем завершается. Также он рассказывает, какие дети нуждаются в попечителях родителях, и приводит примеры.
Чтобы помочь семье решить, готова ли она подать заявление, после первичной встречи семью направляют к самостоятельной работе: прочитать материалы и ознакомиться с сайтом hoolduspere.ee (если это не было сделано ранее), а также дома обсудить дилеммные ситуации, которые специалист по оценке передает на встрече.
После первичной беседы семья принимает решение, подавать ли в Департамент социального страхования заявление на получение статуса попечительской семьи и соответствующего обучения.
Усыновление - в результате усыновления между усыновителем и усыновленным возникают права и обязанности родителя и ребенка, как и в биологической семье. Усыновляющая семья берет на себя пожизненную ответственность за безусловную заботу о ребенке. Усыновить можно только несовершеннолетнего ребенка, родители которого умерли, полностью лишены родительских прав либо дали согласие на усыновление.
Попечительская семья воспитывает в своем доме ребенка, рожденного от других родителей, заботясь о нем до достижения совершеннолетия либо временно - до тех пор, пока биологическая семья снова не сможет заботиться о ребенке. Законным представителем ребенка (опекуном) в этом случае является орган местного самоуправления. Между семьей и самоуправлением заключается договор, определяющий условия воспитания ребенка и формы поддержки семьи. Попечитель для ребенка - как мать или отец, при этом он поддерживает, исходя из интересов и потребностей ребенка, его связь с биологической семьей и другими близкими.
В кризисной ситуации краткосрочный уход за ребенком осуществляет кризисная попечительская семья, готовая принять ребенка в семью с уведомлением за два часа.
