Руководитель службы поддержки детей с комплексными потребностями в помощи Департамента социального страхования Келли Илиссон объясняет, каким детям необходима услуга закрытого детского учреждения, как принимается решение об их направлении туда и почему этот процесс может занять некоторое время.
Какова цель услуги?
Это круглосуточная социальная услуга, в рамках которой ребенку обеспечивают безопасную среду, понимание и поддержку с учетом его индивидуальных потребностей. Специалисты помогают ребенку лучше осознавать свое поведение и его последствия, справляться со сложными ситуациями, поддерживать отношения с близкими и приобретать навыки, необходимые для самостоятельной повседневной жизни.
Для каждого ребенка составляется индивидуальный план действий с учетом его потребностей. В его реализации участвуют семья ребенка и специалисты, оказывающие ему поддержку.
Цель услуги заключается не в том, чтобы наказать ребенка или просто контролировать его поведение в закрытом учреждении. Главное, помочь ему преодолеть трудности и научиться лучше справляться с жизненными ситуациями. При этом важно, чтобы полученная поддержка и приобретенные навыки приносили пользу и после выхода из учреждения, а необходимая помощь продолжала оказываться дома и в повседневной жизни.
В каких случаях ребенка могут поместить в закрытое детское учреждение?
Возможность помещения ребенка в закрытое детское учреждение рассматривается в тех случаях, когда его поведение представляет серьезную угрозу его собственной жизни, здоровью или развитию либо жизни и здоровью других людей, а менее ограничительные меры не позволяют устранить эту опасность. Согласно закону, должны одновременно выполняться оба условия.
Это означает, что само по себе сложное поведение ребенка дома или в школе не является достаточным основанием для его помещения в закрытое учреждение. При этом ребенок необязательно должен совершить правонарушение. Каждая ситуация рассматривается индивидуально. Необходимо разобраться в причинах поведения ребенка, оценить связанные с ним риски и определить, в какой помощи он нуждается.
Прежде чем принимать решение о помещении ребенка в закрытое учреждение, необходимо тщательно оценить, можно ли помочь ему другими способами, в меньшей степени ограничивающими его свободу. Это не означает, что все существующие услуги обязательно нужно последовательно испробовать на практике. Однако необходимо четко обосновать, почему другие меры не позволяют обеспечить безопасность самого ребенка и окружающих. Этот принцип разъяснил и Государственный суд Эстонии в своем решении.
Как ребенок попадает в закрытое учреждение и кто принимает решение?
Если поведение ребенка сопряжено с серьезными рисками и рассматривается возможность его направления в закрытое детское учреждение, местное самоуправление прежде всего должно всесторонне оценить ситуацию ребенка и помощь, которую ему уже оказывали.
Прежде чем обратиться в суд, местное самоуправление запрашивает у Департамента социального страхования заключение о том, насколько услуга закрытого детского учреждения подходит ребенку и действительно ли он в ней нуждается. Суду необходимо представить сведения о ранее оказанной помощи, ее результатах и причинах, по которым другие способы поддержки оказались недостаточными.
Решение о помещении ребенка в закрытое детское учреждение всегда принимает суд. Ни школа, ни полиция, ни прокуратура, ни местное самоуправление, ни Департамент социального страхования не вправе самостоятельно принимать такое решение.
Суд выслушивает мнение ребенка и оценивает, действительно ли пребывание в закрытом учреждении необходимо для оказания ему помощи и каким образом оно может снизить риски, связанные с его поведением. Важность учета мнения ребенка и обоснования судебного решения подчеркивал и Государственный суд Эстонии.
Ребенок может попасть в закрытое детское учреждение и в рамках производства по делу о правонарушении. В таких случаях полиция, прокуратура и служба пробации могут в пределах своих полномочий ходатайствовать о направлении подростка в возрасте от 14 до 17 лет в закрытое учреждение либо участвовать в подготовке соответствующего ходатайства.
Прокуратура также вправе ходатайствовать перед судом о замене заключения несовершеннолетнего под стражу направлением в закрытое детское учреждение. Однако и в этих случаях окончательное решение остается за судом.
После того как суд установит, что ребенок нуждается в услуге закрытого детского учреждения, Департамент социального страхования организует его направление на эту услугу.
Почему направление в закрытое детское учреждение может занять время?
Помещение ребенка в закрытое детское учреждение является серьезным решением, которое существенно влияет на его жизнь и ограничивает его свободу. Поэтому прежде всего необходимо тщательно установить, действительно ли именно такая форма помощи отвечает потребностям ребенка.
Процесс подачи ходатайства и судебное разбирательство в совокупности могут занять ориентировочно два-три месяца. За это время собирается необходимая информация, оценивается потребность ребенка в помощи и рассматриваются возможные решения.
Для ребенка и его близких этот срок может казаться долгим, особенно если ситуация сложная и помощь требуется незамедлительно. Именно поэтому важно, чтобы ребенок получал необходимую поддержку и во время рассмотрения дела. Местное самоуправление и другие специалисты продолжают помогать ему и заботятся о его безопасности на протяжении всего процесса.
Когда ребенок попадает в очередь на услугу KLAT?
Говорить об очереди на услугу закрытого детского учреждения можно только после того, как суд принял решение о необходимости ее предоставления ребенку, но подходящего свободного места в учреждении пока нет.
Таким образом, начало процедуры ходатайства само по себе не означает постановку ребенка в очередь. До вынесения судебного решения ребенок ожидает не освобождения места в учреждении, а определения того, действительно ли его помещение туда необходимо и обоснованно.
По опыту Департамента социального страхования, с момента запуска услуги в 2018 году случаи, когда детям после решения суда приходилось ждать освобождения места в учреждении, были единичными.
Решает ли пребывание в закрытом детском учреждении проблемы ребенка?
Пребывание в закрытом детском учреждении является лишь одним из этапов оказания помощи ребенку. Его задача состоит в том, чтобы ребенок получил необходимую поддержку и освоил навыки, которые впоследствии помогут ему вернуться домой и успешнее справляться с повседневной жизнью.
Поэтому уже в начале предоставления услуги необходимо вместе с ребенком, его близкими и специалистами продумать, какая поддержка потребуется ему после возвращения домой.
Особое внимание следует уделять продолжению учебы, сохранению отношений с близкими и развитию навыков повседневной жизни. Для этого семья, школа, специалист по защите детей и другие участники процесса должны тесно сотрудничать как во время пребывания ребенка в закрытом учреждении, так и после его возвращения домой.
Важно не только то, какую помощь ребенок получает в закрытом учреждении, но и то, как его поддерживают после возвращения в привычную среду, чтобы достигнутые положительные изменения сохранились надолго.
Дополнительную информацию о том, кому подходит услуга KLAT, как подать ходатайство и как предоставляются места в закрытых детских учреждениях, можно получить у специалистов Департамента социального страхования.
