Language Switcher Fallback

Вы здесь

Социальное страхование в Европейском Союзе

Для того чтобы человек в ЕС мог свободно выбирать государство проживания и государство места работы, ему должна быть обеспечена социальная защита. Например, право на получение бесплатной медицинской помощи, компенсаций и пособий, а также пенсии.

Применяя законы только одного государства, это не всегда можно обеспечить. Поэтому в ЕС приняты правила для координации систем социального страхования. Они приводятся в постановлении Европейского парламента и Совета № (ЕС) 883/2004 и в постановлении о его применении № (ЕС) 987/2009.

Координационные правила действуют в Европейском экономическом пространстве (ЕЭП) – т. е. во всех государствах-членах ЕС, Норвегии, Лихтенштейне, Исландии и Швейцарии. Правила распространяются на граждан всех государств-членов ЕС и на неграждан, законно проживающих в Европейском союзе.

 

Общее правило координации социального страхования разных стран заключается в том, что в отношении людей, перемещающихся по странам ЕЭП, одновременно действует социальное страхование только одного государства ЕЭП. Как правило, это социальное страхование того государства, в котором работает работник или действует FIE. Независимо от того, в каком государстве он живет, или в каком – находится работодатель.  К экономически неактивным лицам, как правило, применяется система социального страхования того государства, в котором они живут.

Координация систем социального страхования опирается на четыре принципа:

  • Равное обращение
    всевозможная дискриминация запрещена. Только по той причине, что лицо, ходатайствующее о получении пособия в каком-либо государстве-члене ЕС, не является гражданином или постоянным жителем этого государства, его нельзя оставить без пособия. 
  • Одновременно применяются правовые акты только одного государства-члена ЕС
    Обычно работник социально застрахован в государстве по месту работы.
  • Экспорт пенсий, пособий и компенсаций
    Например, пенсия, заработанная в Эстонии, выплачивается также в том случае, если пенсионер отправится проживать в какое-либо другое государство ЕЭП.
  • Суммирование страховых периодов
    Если лицо имеет право на получение компенсации социального страхования, суммируются полные страховые периоды во всех государствах-членах ЕС.
 

Компенсации в Европейском союзе

Обзор систем социального страхования государств ЕЭП можно найти в базе данныхMISSOC (Mutual Information System on Social Protection – Взаимная информационная система по социальной защите), которую ведет Европейская комиссия.

База данных дает обзор систем социального страхования этих государств, а также их администрирования и финансирования, и содержит подробное описание разных областей социального страхования (медицинское страхование, пенсионное страхование, страхование от безработицы, семейные пособия и т. д.) на английском, немецком и французском языках.

Семейные компенсации

Многие государства платят семьям пособия в связи с тем, что те растят детей. Перебираясь из Эстонии в другое государство Европейского союза для работы или жительства, а также при переселении в Эстонию, важно знать, что нельзя получать пособия в полном объеме сразу в нескольких государствах. Если члены семьи живут и работают в нескольких государствах Европейского союза, при назначении семейных компенсаций самое важное – то, работают ли родители, и если да, то в каком государстве.

Подробнее о выплате семейных компенсаций в Европейском союзе

Пенсии

Выплата пенсий в государствах-членах ЕС, Норвегии, Исландии, Лихтенштейне и Швейцарии регулируется постановлениями № (ЕС) 883/2004 и № (ЕС) 987/2009. Виды пенсий, относящиеся к сферам применения данных постановлений:

  • пенсии по старости,
  • пенсии при потере кормильца,
  • пенсии по нетрудоспособности.

Подробнее о получении и выплате пенсии за рубежом

 

 

Работая в нескольких государствах Европейского Союза

Если человек из-за работы или деятельности в качестве физического лица – предпринимателя (FIE) связан более чем с одним государством-членом ЕС, необходимо определить, социальное страхование какого государства действует в отношении него.

Это касается как временной командировки работников, так и одновременной работы/деятельности в нескольких государствах.

Решение о том, социальное страхование и действующие законы какого государства применяются в отношении человека, принимают органы социального страхования, исходя из действующих нормативно-правовых актов и реальной ситуации человека.

Одновременно применяются правовые акты в области социального страхования только одного государства-члена ЕС.

 

  • В отношении лица, работающего в государстве-члене или действующего в качестве физического лица – предпринимателя, применяется система социального страхования государства по месту работы / деятельности в качестве FIE. 
  • В отношении государственного служащего применяется система социального страхования того государства-члена ЕС, которому подчиняется государственное учреждение, принявшее его на службу.
  • В отношении лица, призванного на службу в вооруженных силах, на сборы резервистов или на государственную службу государства-члена ЕС, применяются правовые акты этого государства. 
  • Работа или деятельность в качестве FIE на судне, ходящем в море под флагом государства-члена ЕС, считается работой или деятельностью в качестве FIE в этом государстве. 
    За исключением тех случаев, когда данное лицо проживает в другом государстве-члене ЕС, в котором зарегистрировано или ведет деятельность предприятие, платящее ему зарплату. В этом случае к лицу применятся система социального страхования того государства, в котором оно проживает.
  • Деятельность экипажа или салонного персонала самолета считается происходящей в государстве-члене ЕС, в котором находится т. н. основная база, определение которой дано в приложении III к постановлению (ЕЭС) № 3922/91. 
  • К лицу, получающему компенсацию по безработице, применяется система социального страхования государства-члена ЕС, выплачивающего ему компенсацию по безработице. 


К остальным (т. н. экономически неактивным) лицам применяется система социального страхования по их месту жительства.   

 

Исключения из общих правил 

Командировка и работа / деятельность в качестве FIE в двух или нескольких государствах

Если человек из-за работы или деятельности в качестве физического лица – предпринимателя (FIE) связан более чем с одним государством-членом ЕС, следует ходатайствовать о справке А1, чтобы определить, социальное страхование какого государства действует в отношении него.

Командировкой считается временное направление работника в иностранное государство на период продолжительностью до 24 месяцев. На протяжении командировки за работника следует платить платежи социального страхования, предусмотренные законами государства, из которого он командирован, и на работника будет по-прежнему распространяться медицинское страхование, пенсионное страхование и страхование по безработице его государства проживания. Это действительно при том условии, что предполагаемая длительность работы не превышает 24 месяцев, и что работник не отправляется для замены другого сотрудника.

Те же правила применяются и в отношении FIE, которое отправляется заниматься своей основной деятельностью в другое государство-член ЕС, при условии, что предположительная продолжительность этой деятельности не превышает 24 месяцев.

 

Работой в нескольких государствах

считается ситуация, при которой работник обычно работает в двух или нескольких государствах-членах ЕС. Это касается как лиц, работающих на благо своего работодателя на территории более чем одного государства-члена ЕС, так и лиц, имеющий одновременно в нескольких государствах-членах ЕС более чем один действующий трудовой договор.
При определении страхующего государства решающим фактором будет то, где происходит существенная часть деятельности работника.

Если существенная часть деятельности происходит в стране проживания,

применяется схема социального страхования государства-члена ЕС по месту жительства.

Если существенная часть деятельности не происходит в стране проживания,


при определении страхующего государства следует исходить из специальных правил.

  • Работа в нескольких странах на благо одного работодателя --> социальное страхование по месту регистрации или основному месту деятельности работодателя.
  • Работа на благо двух работодателей, ведущих деятельность в одном и том же государстве --> социальное страхование по месту деятельности работодателей.
  • Работа на благо работодателя, ведущего деятельность в двух разных государствах, из которых одно место регистрации или место деятельности находится в государстве проживания лица, а второе – в каком-либо другом государстве-члене ЕС --> социальное страхование второго государства-члена ЕС.
  • Работа на благо нескольких работодателей, места регистрации или места деятельности которых находятся в разных государствах-членах ЕС --> социальное страхование государства проживания.

Работа в двух или нескольких государствах-членах ЕС на благо работодателя, зарегистрированного за пределами Европейского союза, но с одновременным проживанием в одном из государств-членов ЕС --> социальное страхование государства-члена ЕС по месту жительства.

Также и в случае FIE, которое обычно ведет деятельность одновременно или попеременно в двух или нескольких государствах-членах ЕС, при определении страхующего государства решающим фактором будет то, где происходит существенная часть его деятельности или находится его средоточие интересов. Если существенная часть его деятельности происходит в стране проживания, применяется схема социального страхования государства по месту жительства. Если FIE не ведет деятельности в существенной мере в государстве своего проживания, к нему применяется схема социального страхования того государства-члена ЕС, в котором находится средоточие интересов его деятельности

 

Одновременная работа за зарплату и деятельность в качестве FIE в разных государствах

В отношении лица, обычно выполняющего работу за зарплату и действующего в качестве FIE в разных странах, применяется социальное страхование государства по месту работы за зарплату.

 

Государственный служащий, одновременно являющийся работником на зарплате или FIE

В отношении лица, являющегося государственным служащим в одном государстве-члене ЕС и работающего или действующего в качестве FIE в другом государстве-члене ЕС, применяется социальное страхование того государства, государственным служащим которого он является.

 

Социальное страхование договорных работников Европейских Сообществ

Договорной работник Европейских Сообществ может выбирать, система социального страхования какого государства будет в отношении него применяться:

  • система социального страхования государства-члена ЕС, на территории которого он работает;
  • система социального страхования государства-члена ЕС, действовавшая в отношении него в последний раз; или
  • система социального страхования государства-члена ЕС, гражданином которого он является.

Правом выбора можно воспользоваться один раз, и это решение вступает в силу в день начала трудовых отношений.

 

Справка A1 и ходатайство о ее получении

Лицу, находящемуся в командировке или работающему в нескольких государствах Европейского союза (включая страны экономического пространства ЕС и Швейцарию), должна быть выдана справка A1, т. е. «Справка о правовых актах в области социального страхования, применяемых в отношении держателя справки».

Справка A1 подтверждает, что социальный налог за работника платится именно в том государстве, где была выдана справка. С помощью справки работник подтверждает другим государствам по месту работы, что там он не обязан платить платежи социального страхования

Ходатайствовать о получении справки A1 для командируемого работника должен работодатель.

  • Если лицо, проживающее в Эстонии, одновременно работает в нескольких государствах-членах ЕС (в том числе в государствах экономического пространства ЕС и Швейцарии), о получении справки ходатайствует оно само или его эстонский работодатель.
  • Если, помимо другого государства места работы, лицо работает только в Эстонии, однако здесь не живет, следует ходатайствовать о получении справки А1 в органе социального страхования по месту своего жительства.

На протяжении срока действия справки A1 работодатель обязан платить за работника социальный налог, платеж обязательной накопительной пенсии и платеж страхования от безработицы в Эстонию. Департамент социального страхования также следует уведомлять обо всех изменениях, которые могут повлиять на действительность выданной справки A1. Такими изменениями являются, например, расторжение трудового договора работника, прекращение деятельности работника в иностранном государстве и изменение государства проживания работника.

Ходатайствовать о получении справки A1 на портале eesti.ee можно как самостоятельно, так через работодателя, который это делает за работника

Чтобы ходатайствовать о справке A1 для себя

 

используйте услуги, которые можно найти на интернет-странице

Ходатайство о получении справки A1 (E101) для себя.

Если вы являетесь работодателем или FIE

 

используйте услуги, которые можно найти на интернет-странице

Ходатайство о получении справки A1 (E101) в качестве предпринимателя.


Обратите внимание! Чтобы использовать услугу в качестве представителя предприятия, сначала выберите в раскрывающемся меню в правом верхнем углу экрана в качестве своей роли нужную должность на предприятии. По умолчанию, услуги государственного портала может использовать лицо, обладающее единоличным правом представительства, внесенное в B-карту предприятия. Он также может предоставить права на использование электронных услуг от имени предприятия и другим лицам (путь на государственном портале: «Мои материалы – Настройки – Права на использование услуг»).
 
инструкция по управлению государственным порталом
 

Отдельные услуги имеются для государственных учреждений

 

Ходатайство о получении справки A1 (E101) в качестве чиновника

 

Обратите внимание! Государственные и общественно-правовые учреждения, не зарегистрированные в Коммерческом регистре, сначала должны назначить на государственном портале администратора, подав соответствующее ходатайство (форма в формате .doc или .odt). Ходатайство должно быть подписано лицом, имеющим право представлять учреждение. Ходатайство следует отправить, подписав электронно-цифровой подписью, по адресу help@ria.ee или на бумажном носителе по почте: Riigi Infosüsteemi Amet, Rävala 5, Tallinn, 15169.

Если вы не можете подать ходатайство через государственный портал eesti.ee, просим использовать форму ходатайства о получении справки А1 (E101) на бумажном носителе. Заполненное ходатайство просим отправить, подписав электронно-цифровой подписью с помощью ID-карты, по адресу электронной почты info@sotsiaalkindlustusamet.ee или по почтовому адресу: Endla 8, Tallinn 15092.

 

Срок рассмотрения ходатайства о получении справки A1


Если вы подаете ходатайство о получении справки A1 на государственном портале в электронном виде, мы выдадим справку A1 в течение следующего рабочего дня. Но это произойдет только в том случае, если: 

  • Не менее 25% обычной деятельности работодателя осуществляется в Эстонии;
  • Местом жительства работника является Эстония;
  • Предполагаемая продолжительность работы работника за рубежом не превышает 24 месяцев;
  • Работник не отправляется в другую страну для замены другого командированного работника;
  • С предыдущий командировки прошло не менее двух месяцев;
  • В течение всего времени работы за рубежом между работником и работодателем действуют трудовые отношения;
  • Работа зарегистрирована в регистре работы Налогово-таможенного департамента;
  • Непосредственно перед командировкой в отношении работника социальное страхование Эстонии;
  • Гражданин третьей страны имеет действующий вид на жительство для работы в Эстонии.


Ходатайства, у которых имеются недостатки, или которые поданы на бумажном носителе, мы рассматриваем в порядке, предусмотренном Законом об административном производстве, т. е. не позднее чем в течение 30 дней с момента регистрации ходатайства. Если окончание срока рассмотрения не выпадает на рабочий день, то срок истекает в первый рабочий день после даты окончания срока.

 

Обратите внимание! Начиная с 18 марта 2019 года справки А1, выданные в Эстонии, действуют без подписи, а также Департамент социального страхования не выдает справки на бумажном носителе по почте. Выданные справки A1 вы можете просмотреть и распечатать с помощью следующей услуги:
 

Услуга для для работодателей: Справки А1 (E101) и поданные предпринимателем ходатайства о получении справки
Услуга для самих работников: Справки А1 (E101) и поданные мной ходатайства о получении справки
Услуга для чиновника: Справки А1 (E101) и поданные учреждением ходатайства о получении справки

Дополнительная информация

 
  • Дополнительная информация

    Карточка медицинского страхования

    Лицо, застрахованное в Больничной кассе Эстонии и временно работающее в иностранном государстве со справкой A1 (бывшая форма E101), имеет право на получение врачебной помощи в иностранном государстве на основании европейской карточки медицинского страхования, выданной Больничной кассой, а не на основании справки A1 (E101).

    Лицо, находящееся в долгосрочной командировке (более 6 месяцев), или его работодатель может ходатайствовать перед Больничной кассой на основании формы E106. Форма E106 дает человеку право зарегистрироваться системе медицинского страхования в государстве по места работы, и в таком случае человек получает медицинские услуги на тех же основаниях, что и лица, застрахованные в этом государстве. Информацию о медицинском страховании работника в ЕС и других странах, а также ходатайство по форме E106, можно найти на сайте Больничной кассы.

  • Информация об оплате платежей социального страхования

    Нерезидент-работодатель лиц, работающих на территории Эстонии, может найти порядок оплаты местных платежей социального страхования (социального налога и платежей страхования от безработицы) на сайте Налогово-таможенного департамента.

  • Информационный раздел для командированных работников

    Информацию об оплате командированных работников, их условиях труда и регистрации, согласно директиве Европейского Парламента и Совета № 96/71/EC о командировке работников, вы найдете на сайте Инспекции труда.

  • ПРАКТИЧЕСКОЕ РУКОВОДСТВО ЕВРОПЕЙСКОЙ КОМИССИИ

    Практическое руководство «Правовые акты, организуемые в отношении работников в Европейском союзе (ЕС), Европейском экономическом пространстве (ЕЭП) и Швейцарии» можно найти на сайте Европейской комиссии.