Семейные пособия Европейского союза

Не допускается одновременная выплата семейных пособий на одного и того же ребенка в полном размере в двух странах.

Чтобы определить, какая страна должна выплачивать семье пособия, в ЕС используются
правила установления приоритета:

1. Права, получаемые на основании трудовой деятельности

То, работают ли родители и в какой стране, играет самую важную роль в определении того, кто выплачивает семейные пособия. Получение страхового возмещения по безработице или пособия по безработице и нахождение в родительском отпуске (прежнее название: отпуск по уходу за ребенком) (т. е. трудовые отношения были приостановлены в связи с воспитанием ребенка) приравниваются к работе.

Основным лицом, выплачивающим семейные пособия всегда является страна, в которой работает родитель (или находится в ситуации, приравненной к работе)! Если оба родителя работают и их рабочие места находятся в разных странах, семейное пособие в первую очередь выплачивает та страна, где проживает ребенок или дети. Основная страна, выплачивающая пособия, определяется для каждого ребенка отдельно. Поэтому, если в семье несколько детей и дети проживают в разных странах, то основная страна, выплачивающая семейное пособие каждому из детей, может быть разной.

Если размер семейных пособий основной страны меньше размера семейных пособий второй страны, вторая страна выплачивает дополнительное пособие. Однако, если он больше, другая страна не обязана выплачивать дополнительное пособие. В этом случае пособия выплачивает только одна страна.

NB! К работе в другой стране не относятся командировки! Если эстонский работодатель отправил Вас в командировку в другую страну, Вы по-прежнему будете застрахованы в Эстонии, и к Вам будут применяться правила выплаты пособий в Эстонии. Мы рассматриваем семью в целом, поэтому в такой ситуации определяем, какая страна является страной страхования для другого родителя в семье и где проживают дети. Если Вы работаете в двух странах одновременно, необходимо определить для себя страну страхования (см. также заявку на получение справки A1).

2. Права, получаемые на основании пенсии

Получение пенсии учитывается во вторую очередь после работы. Если один из родителей работает, основной страной, выплачивающей пособия, является страна, в которой он работает. Однако, если другой родитель проживает с ребенком или детьми в другой стране и получает там пенсию, это учитывается при назначении дополнительного пособия. Если размер семейных пособий в стране, выплачивающей пенсию, выше, эта страна должна выплачивать дополнительное пособие.

Если оба родителя получают пенсию и ни один из них не работает, основной страной, выплачивающей пособия, является страна, в которой проживает ребенок.

Пример. Отец ребенка проживает в Финляндии, не работает, но получает пенсию и/или пособие по трудоспособности, мать ребенка работает в Эстонии и дети живут в Эстонии. Эстония является основной страной, выплачивающей семейные пособия, а Финляндия выплачивает дополнительные пособия отцу ребенка на основании пенсии и/или пособия по трудоспособности.

3. Права, получаемые на основании проживания

Если ни один из родителей не работает, не получает пенсию или находится в иной ситуации, приравненной к работе, пособия выплачивает страна, в которой проживают дети. Если дети проживают в разных странах, пособия рассчитываются на каждого ребенка отдельно в зависимости от страны проживания.

Пример. Отец ребенка живет в Финляндии и не работает, мать ребенка и ребенок проживают в Эстонии, мать также не работает. Поскольку ребенок проживает в Эстонии, семейные пособия выплачивает Эстония. Финляндия не обязана выплачивать дополнительное пособие, поскольку право на пособие зависит исключительно от места жительства ребенка.

Пример. Один ребенок семьи проживает со своим отцом в Финляндии, а другой ребенок проживает со своей матерью в Эстонии. Ни один из родителей не работает, не получает пенсию и не находится ни в какой другой ситуации, приравненной к работе. Семейные пособия в отношении ребенка, проживающего в Финляндии, выплачивает Финляндия, а в отношении ребенка, проживающего в Эстонии – Эстония. Другая страна не обязана выплачивать дополнительное пособие.

Местом жительства считается место, где человек живет постоянно или большую часть времени – это дом, то есть место, где человек находится, ночует, отдыхает и хранит свои личные вещи. Если дом сдается в аренду другим лицам, он не является местом жительства человека. Владение недвижимостью в Эстонии или запись о месте жительства в регистре народонаселения не является доказательством проживания в Эстонии.

При определении компенсации мы имеем право основываться на других установленных обстоятельствах, включая информацию, предоставленную другой компетентной страной.

Критерии, на основании которых может быть определено место жительства лица, следующие (согласно (EC) 987/2009):

• длительность и непрерывность пребывания в стране;
• трудовая деятельность и срок действия трудового договора;
• семейное положение и родственные связи;
• осуществление неоплачиваемой деятельности;
• в случае учащихся – источник дохода;
• место жительства лица в понятии налогообложения.

Если семья имеет право на получение семейных пособий в нескольких странах, на основании правил установления приоритета определяют, какая из страна является основной при выплате пособий. Если сумма пособия другой страны выше, другая страна должна выплачивать дополнительное пособие. Размер дополнительного пособия равен разнице между размерами семейных пособий в двух странах.

Сравнивать можно только пособия одного вида.

Пособиями одного вида считаются пособия, имеющие одинаковую цель (например, цель родительской компенсации состоит в обеспечении замещающего дохода для родителя, который не работает по причине воспитания маленького ребенка). Основа для расчета пособия, условия его получения и названия могут различаться в зависимости от страны.

Пособия, выплачиваемые на основании Закона о семейных пособиях Эстонии, координируются следующим образом:

• универсальные семейные пособия , которые одинаковы для всех получателей (размер определяется законом). В Эстонии это детское пособие, пособие по уходу за ребенком, пособие родителю-одиночке и пособие для многодетной семьи.
• замещающий доход для семьи, размер которого зависит от предыдущего дохода получателя пособия, облагаемого социальным налогом. В Эстонии такими видами являются родительская компенсация матери, родительская компенсация отца и делимая родительская компенсация.
   

NB! Координации не подлежат пособие по рождению ребенка, пособие при усыновлении, пособие на ребенка в попечительской семье и алиментная помощь. Их назначение и выплата зависят от того, имеет ли семья право на эти пособия в стране проживания или нет. Соблюдают только внутригосударственные условия. Если установленные внутригосударственные условия для получения этих пособий (в Эстонии указаны в Законе о семейных пособиях) не соблюдены, семье их не назначают и не выплачивают.

Важно помнить, что если житель Эстонии получает аналогичные пособия в другой стране, он не имеет права на аналогичные пособия в Эстонии (согласно Закону о семейных пособиях ). В Эстонии внутригосударственные пособия можно получить только в том случае, если и ходатайствующий, и ребенок проживают в Эстонии.

Не разрешено одновременно выплачивать семейные пособия в полном размере в двух странах на одного ребенка.

Если это произойдет, возникнет т. н. переплата.

Переплата возникает, например, если:

• семья переезжает в другую страну ЕС и не уведомляет об этом Департамент социального страхования;
• семья не регистрирует в регистре народонаселения новое место жительства(или информация из другой страны поступает в Эстонию с большим опозданием);
• один член семьи начинает работать в другой стране ЕС и получает там семейное пособие в полном размере, а другой член семьи работает и живет с детьми в Эстонии и продолжает получать в Эстонии семейное пособие в полном размере;
• семья своевременно не сообщает учреждениям, выплачивающим пособия, о прекращении или начале трудовых отношений, деятельности, приравненной к работе или получению пенсии, изменении места жительства членов семьи, изменении состава семьи (развод, прекращение совместного проживания, уход ребенка из семьи) и др.

Учреждения социального обеспечения стран выясняют, какая страна является основной страной, выплачивающей семье пособия, и в какой стране произошла переплата. Семейные пособия, выплачиваемые на каждого ребенка, рассматриваются отдельно, и возникшая переплата рассчитывается отдельно по каждому пособию на ребенка.

Возврат необоснованно выплаченной суммы пособия

Если выяснится, что произошла переплата пособия, мы просим страну, в которой семья будет продолжать получать пособие, осуществить взаимозачет переплаты, или связываемся с лицом, которое ранее получало семейное пособие в Эстонии.

Государство, выплачивающее пособия, обязательно попросит семью предоставить объяснения и согласие на взаимозачет. Если страна, выплачивающая пособие, не может осуществить взаимозачет (лицо, получающее пособие в другой стране, не дает согласия на взаимозачет, выплата пособия в другой стране закончилась и т. д.), после получения соответствующей информации мы обращаемся к лицу, получавшему семейное пособие в Эстонии.

Необоснованно полученную компенсацию можно вернуть одноразовым платежом, несколькими частями на основании обоснованной заявки или путем взаимозачета.

Важно, чтобы семья была готова к сотрудничеству. Вместе с семьей будет найден способ возврата переплаченной суммы наиболее подходящим для нее способом.

Если семья переезжает в другую страну ЕС

Если семья переезжает в другую страну ЕС, к семье начинает применятся внутригосударственное законодательство новой страны проживания. Прекращается выплата семейных пособий в Эстонии, и в дальнейшем семейные пособия будет выплачивать новая страна проживания.

Если ваша семья переезжает в другую страну, то вам следует:

• привести в соответствие адреса проживания членов Вашей семьи в регистре народонаселения .

• подать заявление об отказе от пособия в Департамент социального страхования! Мы прекратим выплату пособий с месяца, следующего за месяцем Вашего отъезда из Эстонии.
  NB! Если Вы не сообщите Департаменту социального страхования о переезде в другую страну, может случиться так, что мы продолжим выплачивать Вам семейные пособия, даже если Вы не имеете на это права. Образовавшуюся таким образом переплату необходимо будет позднее вернуть! 
• для получения семейных пособий в новой стране проживания обратитесь в учреждение социального страхования этой страны. Новая страна назначает семейные пособия в соответствии со своим законодательством.

Если член семьи начинает работать в другой стране ЕС

Если один из родителей уезжает на работу в другую страну ЕС, у него возникает право подать заявку на получение семейных пособий для своей семьи в стране трудоустройства. Является ли страна трудоустройства основной страной, выплачивающей семейные пособия, или там можно получить только дополнительное пособие, зависит от того, работает ли второй родитель и в какой стране проживают их дети. Семья не может выбрать основную страну, выплачивающую пособия, это решают между собой учреждения социального страхования этих стран.

Родитель, уехавший на работу за границу, должен:

• обратиться в учреждение социального страхования страны трудоустройства и подать заявление на получение семейного пособия
• информировать Департамент социального страхования в Эстонии о трудоустройстве в другой стране и подачи там заявки на получение семейных пособий – учреждения социального страхования Эстонии и другой страны связываются друг с другом и совместно выясняют, какая страна и в каком размере будет выплачивать семейное пособие вашей семье.

Если оба родителя уезжают работать в другую страну ЕС, они теряют право на получение семейных пособий в Эстонии. Это также и в том случае, если ребенок или дети остаются жить в Эстонии.

Если член семьи прекращает работу в стране ЕС и возвращается в Эстонию, он должен уведомить об этом как страну трудоустройства, так и Департамент социального страхования Эстонии. Департамент социального страхования Эстонии сам связывается с учреждением социального страхования страны трудоустройства и выясняет, с какого момента появляется право на получение пособий в Эстонии.

Когда семья приезжает жить в Эстонию из-за границы

Когда семья приезжает жить в Эстонию, она имеет право на получение семейных пособий, выплачиваемых в Эстонии. Однако важно следить за тем, чтобы бывшая страна проживания и Эстония не выплачивали пособия в полном размере за перекрывающиеся периоды. Для выяснения права на получение пособий в Эстонии задним числом мы сначала запрашиваем у другой страны информацию о том, до какого времени она выплачивала пособия и какая страна должна была выплачивать семье пособия в этот период. Пособия могут быть выплачены задним числом максимум за 6 месяцев.

Уезжая из другой страны:

• информируйте учреждение социального страхования этой страны о том, что вы уезжаете из страны (например, Kela в Финляндии, Familienkassa в Германии и т. д.).
• По прибытии в Эстонию убедитесь в правильности своих данных и данных членов Вашей семьи в регистре народонаселения.
• Сообщить Департаменту социального страхования о своем переезде в Эстонию.
• В случае, если семья проживает в стране ЕС, Департамент социального страхования обязан сообщить этой стране о переезде членов семьи в Эстонию и о назначенных в Эстонии семейных пособиях. Для более быстрого назначения семейных пособий в Эстонии и уведомления другой страны, просим при подаче заявки предоставить нам следующую информацию:
  • номера социального страхования, выданные членам семьи в другой стране (NIE, PESEL и т. д.);
  • свидетельство о выезде из страны ЕС;
  • решения о прекращении выплат семейных пособий;
  • справки о расторжении трудовых договоров.

Если семья приезжает в Эстонию из-за пределов Европейского союза

Если семья приезжает на постоянное жительство в Эстонию из-за пределов ЕС, семья имеет право на получение в Эстонии семейных пособий. Условием является то, что ребенок/дети семьи и их родитель(-и) проживают в Эстонии, а ходатайствующий и дети старше 1 года имеют эстонское гражданство, вид на жительство или право на проживание. Тот факт, что родитель продолжает работать в прежней стране проживания (за пределами ЕС), не имеет значения с точки зрения получения семейных пособий.
Также важно, что предыдущая страна проживания больше не выплачивает семейные пособия того же вида, что и эстонские семейные пособия.

Если у семьи несколько мест жительства – одно в Эстонии и одно за пределами Европейского союза, то, чтобы иметь возможность претендовать на семейные пособия в Эстонии, важно знать:

• в какой стране ребенок или дети проживают постоянно;
• в какой стране проживают родители (для получения семейных пособий из Эстонии они должны проживать в Эстонии);
• выплачиваются ли и какие пособия семье в другой стране.

Мы рассматриваем ситуацию каждой семьи отдельно. Для того, чтобы процедура прошла гладко, очень важно, чтобы семья сотрудничала – так она быстрее начнет получать пособия.

Пример 1. Семья жила в США. Все члены семьи переехали жить в Эстонию с 1.10.2022. С этого дня семья имеет право на получение семейных пособий в Эстонии.

Пример 2. Отец ребенка живет и работает в России. Мать ребенка прописана в Эстонии, и ребенок родился в Эстонии. В действительности, семья живет в России. После рождения ребенка мать и ребенок возвращаются в Россию к отцу ребенка. Хотя мать ребенка прописана в Эстонии, она не имеет права на получение семейных пособий Эстонии, поскольку постоянное место жительства семьи находится в России.

Пример 3. Отец ребенка живет в Эстонии. Мать ребенка живет в Австралии, там же рождается ребенок. Семья решает переехать жить в Эстонию. Мать ребенка получает вид на жительство 10.01.2022 и 15.02.2022 приезжает с ребенком в Эстонию. С этой даты прекращается выплата семейных пособий в Австралии и возникает право на получение семейных пособий в Эстонии.

Для получения пособий в Эстонии необходимо подать заявку. Читайте подробнее о подаче заявки на получение семейных пособий.

Если семья переезжает жить из Эстонии за пределы Европейского союза

Если семья переезжает жить из Эстонии, она теряет и право на получение семейных пособий в Эстонии. Это касается и тех случаев, когда семья по-прежнему прописана в Эстонии и планирует когда-нибудь вернуться в Эстонию.

О переезде семьи из Эстонии следует уведомить Департамент социального страхования и подать заявку об отказе от пособия. 

Обратите внимание, что выплата семейных пособий также будет приостановлена, если семья временно покидает Эстонию. Если, например, родитель уезжает на работу или учебу за границу и забирает ребенка с собой, то в этот период он не имеет права на получение пособий в Эстонии. Мы продолжим выплачивать семейные пособия, когда семья вернется жить в Эстонию.

Если один из родителей проживает в Эстонии, а другой – в другой стране за пределами Европейского союза

Если один из родителей проживает в Эстонии, а другой – в другой стране за пределами ЕС, решающее значение имеет, проживает ли ребенок в Эстонии или нет. Если ребенок проживает не здесь, а в иностранном государстве за пределами ЕС, в Эстонии на этого ребенка пособия не выплачиваются. Возможности получения семейных пособий можно выяснить в той стране, где проживает ребенок.

Пример. Отец ребенка живет и работает в Эстонии. Мать ребенка живет в России, и ребенок учится в России.
Поскольку ребенок проживает с матерью в России, отец ребенка не имеет права на получение семейного пособия в Эстонии.

Один из родителей имеет право на получение дополнительных взносов в накопительную пенсию, или на счет II пенсионной ступени, с момента рождения ребенка до достижения им 3-летнего возраста, если ребенок родился не раньше 2013 года.

Мы выплачиваем на счет накопительной пенсии дополнительно 4% (в 2023 году эта сумма составляет 57,22 евро в месяц) от среднего дохода, облагаемого социальным налогом в Эстонии за один календарный месяц. В месяце рождения и в месяце достижения 3-летнего возраста родитель получает дополнительные взносы за те дни, на которые он имеет право.

Лицо, являющееся резидентом Эстонии и присоединившееся к II пенсионной ступени, или к накопительной пенсии, имеет право на дополнительные взносы к накопительной пенсии, несмотря на то, что страной проживания его ребенка в возрасте до 3 лет является государство-член Европейского союза, кроме Эстонии.

Читайте подробнее о дополнительных взносах в накопительную пенсию.