Применение персонализированной модели специального социального обеспечения в органе местного самоуправления

Краткая информация о проекте

 

Цель пилотного проекта – в ходе сотрудничества Департамента социального страхования (SKA) и органов местного самоуправления (KOV) протестировать применимость новой персонализированной, компонентно-ориентированной модели услуг специального социального обеспечения в органах местного самоуправления, то есть внедрение и реализацию модели услуг. Прежде всего, цель состоит в том, чтобы при оказании помощи лицам с психическими расстройствами испытать подход, основанный на компонентах услуг, и протестировать организационную схему, в которой в роли организатора услуг для лиц с психическими расстройствами выступает орган местного самоуправления.

Целевой группой модели услуг, пилотная разработка которой осуществляется в рамках проекта, являются лица с тяжелым, глубоким или устойчивым психическим расстройством, в отношении которых выполняются все нижеследующие условия:

  • возраст лица составляет от 16 лет до пенсионного возраста (пенсии по старости);
  • в качестве основного диагноза лицу не был поставлен диагноз слабоумия или алкогольной зависимости;
  • целевая группа отвечает одному из следующих условий:
    • лицу оказывается услуга специального социального обеспечения, но его потребность в помощи изменяется (например, ему нужна услуга с меньшей поддержкой),
    •   лицо не использует услуг специального социального обеспечения, но находится в очереди Департамента социального страхования на оказание услуги специального социального обеспечения, или
    •   по оценке социального работника местного органа самоуправления или кейс-менеджера Департамента социального страхования, для того чтобы справляться с бытовыми ситуациями и принимать участие в жизни общества или выйти на рынок труда, лицо нуждается в поддерживающих и интегрированных услугах.

 

С октября 2019 г. по декабрь 2021 г. применение модели услуг будет тестироваться во второй раз, причем пилотную разработку планируется проводить в два этапа.

I этап представляет собой этап подготовки пилотной разработки модели услуг, который продлится четыре месяца.

Цель I этапа пилотной разработки – предоставить органу местного самоуправления возможность сосредоточиться на нахождении партнеров и налаживании отношений сотрудничества для пилотной разработки модели услуг в своем регионе.
Департамент социального страхования производит ознакомление с рамками пилотной разработки и их и уточнение, включая обучение и инструктаж договорных партнеров в отношении функционирования модели услуг, действий сторон и их ответственности, а также средств оценки, используемых в рамках проекта.

Результат I этапа: в органе местного самоуправления будут созданы отношения сотрудничества со всеми поставщиками компонентов услуг, при этом из мест оказания услуг, прогноз которых дается в ходатайстве о конкурсе, будут заполнены не менее 90%.

II этап начнется с пятого месяца пилотного периода и продлится до конца проекта. Цель II этапа пилотной разработки – текущее применение модели услуг в органе местного самоуправления, решение текущих проблем, предоставление регулярной обратной связи в отношении функционирования модели услуг. Департамент социального страхования регулярно собирает у органов местного власти и других партнеров, участвующих в проекте, регулярные отзывы и анализирует пользовательский опыт в отношении организации системы услуг, применяемой на основе новых принципов.

Результат II этапа: в органе местного самоуправления услугу в рамках модели услуг получит количество людей, оговоренное в ходатайстве. Будут иметься поставщики всех компонентов услуг. Будут осуществляться сотрудничество и предоставление обратной связи Департаменту социального страхования.

На протяжении пилотной разработки услуги будут оказаны более чем 700 лицам трудоспособного возраста с психическими расстройствами. Общий объем проекта составит до 7,4 млн евро.

В результате конкурса, объявленного в августе 2019 года, к проекту присоединились 8 органов местного самоуправления, которые испытывают дополненную модель услуг специального социального обеспечения. 

В ноябре Департамент социального страхования объявил II тур конкурса. К участию приглашаются все органы местного самоуправления Эстонии, а также можно будет подавать и совместные ходатайства. Срок подачи ходатайств – 17 января 2020 г., до 11:00. Ходатайство следует подавать по адресу электронной почты info@sotsiaalkindlustusamet.ee с указанием ключевой фразы: «erihoolekande teenusmudeli piloteerimise konkurss».

Дополнительную информацию о конкурсе можно найти на сайте государственных закупок. Более подробные данные о проекте имеются в описании пилотного проекта. (PDF) (1,17 Мб, PDF)

Проект финансируется за счет средств Европейского социального фонда (ESF): Условия предоставления субсидии (ТАТ) «Повышение трудоспособности целевой группы реформы трудоспособности и содействие трудовой занятости группы», поддеятельность «Пилотная разработка интегрированной, персонализированной и гибкой системы услуг специального социального обеспечения».

 

 

Органы местного самоуправления, участвующие в испытаниях модели услуг

Местное самоуправление

Регион

Количество мест

Город Хаапсалу и волость Ляэне-Нигула

Западная Эстония

30

Волость Йыэляхтме

Северная Эстония

5

Волость Кохила

Северная Эстония

50

Город Кохтла-Ярве

Восточная Эстония

40

Волость Козе

Северная Эстония

10

Волость Люганузе

Восточная Эстония

10

Город Таллинн

Северная Эстония

50

 

 

Этапы оказания помощи человеку в рамках модели услуг

 

 

Организация в рамках проекта

skeem rollijaotuste kohta

 

Дополнительная информация

Контактные данные

Sotsiaalkindlustusameti kontaktid pilootprojektis

 

Nimi

E-mail

Telefon

Üldine e-post teenusmudel@sotsiaalkindlustusamet.ee  
Kärt Saarsen Kart.saarsen@sotsiaalkindlustusamet.ee 5334 0328
Pille Soonmann Pille.soonmann@sotsiaalkindlustusamet.ee 5385 4488

 

Kohalikud omavalitsused

 

KOV

Juhtumikorraldaja

e-mail

Haapsalu linn ja

Lääne-Nigula vald

Krista Levina

Mariel Kõrgemägi

Krista.levina@haapsalulv.ee

Mariel.korgemagi@laanenigula.ee

Jõelähtme vald

Pilleriin Kurg

Pilleriin.kurg@joelahtme.ee

Kohila vald

Triin Voodla

Triin.voodla@kohila.ee

Kohtla-Järve linn

Larissa Meister

loorameister@gmail.com

Kose vald

Merike Pihla

merike@kose.ee

Lüganuse vald

Anne Rembel

Anne.rembel@lyganuse.ee

Tallinna linn

Cristin Kelder 

Cristin.Kelder@tallinnlv.ee

 

Мероприятия и информационные материалы проекта

27.08.19 – Infopäev Tartus konkursi tingimuste ja projekti tutvustamiseks (416.81 KB, PDF) 

04.09.19 – Infopäev Tallinnas konkursi tingimuste ja projekti tutvustamiseks (389.61 KB, PDF) 

09.10.19 – projekti „Isikukeskse erihoolekande teenusmudeli rakendamine kohalikus omavalitsuses“ avaseminar

Teenusmudel (1.12 MB, PDF)

Toetusvajaduse hindamine (701.08 KB, PDF)

31.10.19 – Toetusvajaduse hindamise instrumendi kasutamise koolitus I

04.11.19 – Toetusvajaduse hindamise instrumendi kasutamise koolitus II

13.11.19 – Toetusvajaduse hindamise instrumendi kasutamise koolitus III

Hindamisvahendi kasutamine (633.39 KB, PDF)

Abivajaduse hindamise valdkonnad, toetusvajaduse hindamise eluvaldkonnad (585.63 KB, PDF)

05.12.19 – I kogemusseminar

Kogemusseminar I (1.07 MB, PDF)

Предисловие 

В Эстонии начиная с 2016 года велась разработка инновационной модели услуг специального социального обеспечения, для того чтобы сформировать услуги специального социального обеспечения вокруг потребностей человека с психическим расстройством и его близких, а также сделать организацию услуг более гибкой, чем раньше.

В 2016–2017 гг. Министерство социальных дел в сотрудничестве с дизайнерским бюро Trinidad Wiseman OÜ провело процесс разработки дизайна услуг, в результате чего была разработана новая модель оказания помощи лицам с психическими расстройствами и их близким. В разработанной модели нынешние действия в рамках услуг специального социального обеспечения и услуг реабилитации Департамента социального страхования были распределены на компоненты услуг, которые комбинируются в соответствии с потребностями человека.

Заключительный отчет о первоначальной работе по дизайну услуг специального социального обеспечения и системы услуг, заказанной Министерством социальных дел и осуществленной компанией Trinidad Wiseman OÜ, доступен на сайте Министерства социальных дел.

В 2017–2018 гг. новая разработанная система оказания помощи тестировалась восемью органами местного самоуправления при поддержке 43 лиц, нуждающихся в помощи (см. заключительный отчет по проекту 2017–2018 гг. в правой колонке). Чтобы оценить результаты проекта. дизайнеры услуг провели осенью 2018 года анализ влияния пользовательского опыта модели услуг (см. заключительный отчет об анализе влияния пользовательского опыта модели услуг в правой колонке).  На основе этого персонализированная модель услуг специального социального обеспечения развивалась дальше, и в 2019 году был запущен новый пилотный проект, чтобы более тщательно проанализировать пригодность новой модели для органов местного самоуправления.

Заключительный отчет о персонализированной модели услуг в 2017–2018 гг (1.79 MB, PDF)

Анализ влияния пользовательского опыта персонализированной модели услуг специального социального обеспечения (1.42 MB, PDF)